2023年5月17日，當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三，歐盟委員會(huì)官方發(fā)布了《歐盟關(guān)稅改革：一個(gè)由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的更簡(jiǎn)單、智能、安全的關(guān)稅同盟愿景》提案，這標(biāo)志著自1968年成立以來(lái)，歐盟關(guān)稅同盟進(jìn)行了最全面的改革。

歐盟表示，這次改革旨在應(yīng)對(duì)當(dāng)前歐盟海關(guān)運(yùn)作面臨的壓力，包括貿(mào)易量的大量增長(zhǎng)（尤其是電商），邊境檢查的歐盟標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的快速增長(zhǎng)，以及不斷變化的地緣政治現(xiàn)實(shí)和危機(jī)。

作為改革的重點(diǎn)，歐盟將建立一個(gè)關(guān)稅總署，負(fù)責(zé)監(jiān)管歐盟海關(guān)數(shù)據(jù)中心，該數(shù)據(jù)中心將成為新系統(tǒng)的核心。預(yù)計(jì)隨著時(shí)間推移，這個(gè)新數(shù)據(jù)中心將取代各成員國(guó)現(xiàn)有的海關(guān)IT基礎(chǔ)設(shè)施，每年預(yù)計(jì)能夠節(jié)約20億歐元的成本。新機(jī)構(gòu)的成立還將幫助改進(jìn)歐盟的風(fēng)險(xiǎn)管理和檢查方法。

歐盟關(guān)注點(diǎn)中提到的統(tǒng)一歐盟海關(guān)數(shù)據(jù)中心是該改革的核心。據(jù)歐盟表示，希望將商品輸入歐盟的企業(yè)只需要在線錄入產(chǎn)品和供應(yīng)鏈信息到該平臺(tái)即可。根據(jù)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)，并結(jié)合機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能和人工干預(yù)，監(jiān)管當(dāng)局將獲得供應(yīng)鏈和貨物流動(dòng)的全面概覽。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這將使他們只需與一個(gè)平臺(tái)打交道，并且只需要一次提交多批貨物的信息。在供應(yīng)鏈和業(yè)務(wù)流程完全透明的情況下，”受信任的貿(mào)易商”可以在沒(méi)有海關(guān)主動(dòng)干預(yù)的情況下將商品輸入歐盟。

根據(jù)歐盟的時(shí)間表，歐盟海關(guān)數(shù)據(jù)中心將在2028年之前上線，到那時(shí)，電商貨物的進(jìn)口申報(bào)將通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行；在2032年之后，其他貿(mào)易商在自愿的情況下也可以開始使用該平臺(tái)。歐盟計(jì)劃在2035年進(jìn)行一次審查，評(píng)估從2038年開始強(qiáng)制使用該平臺(tái)的可行性。

當(dāng)然，歐盟讓電商成為第一批使用新系統(tǒng)的背后意圖與這次立法有關(guān)。

歐盟表示，在當(dāng)前的關(guān)稅體系中，消費(fèi)者和承運(yùn)商實(shí)際上承擔(dān)了關(guān)稅的主要責(zé)任，而改革后，這一責(zé)任將主要由電商平臺(tái)承擔(dān)。平臺(tái)將負(fù)責(zé)確保商品在購(gòu)買時(shí)已支付關(guān)稅和增值稅，而不是讓消費(fèi)者在收到包裹時(shí)額外支付費(fèi)用或提交文件。

最重要的是，歐盟還計(jì)劃取消目前適用于150歐元以下進(jìn)口貨物的免稅政策。歐盟指出，目前進(jìn)入歐盟的包裹中，大約有65%的訂單存在故意低估價(jià)值以從中獲益。歐盟預(yù)計(jì)，這個(gè)為電子商務(wù)量身定制的全新系統(tǒng)每年將為海關(guān)帶來(lái)10億歐元的額外收入。

與此同時(shí)，隨著報(bào)稅流程的智能化，低價(jià)值商品的關(guān)稅計(jì)算將從數(shù)千種可能的關(guān)稅類別中減少至4種，這將使計(jì)算小包裹的關(guān)稅變得更加簡(jiǎn)單。這也有助于電商平臺(tái)和海關(guān)更好地管理每年進(jìn)口歐盟的10億筆電商交易。

根據(jù)立法流程，該提案將進(jìn)一步提交給歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)征求意見(jiàn)。