對于進口舊機電產(chǎn)品的管理，隨著質量、安全、衛(wèi)生和環(huán)保風險的增加，海關已采取了一系列嚴格的檢驗和監(jiān)管措施。本文旨在通過一例申報不實的舊機電產(chǎn)品案例進行深度解析，幫助企業(yè)理解舊機電產(chǎn)品的認定標準、法檢商品的范圍，以及海關的監(jiān)管要求，從而引導企業(yè)規(guī)范申報并避免不必要的風險。

在2021年9月，A公司向B海關申報進口一批閥門/溢流閥（商品編碼為84814000），并沒有將其申報為舊機電產(chǎn)品。然而，B海關在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，該批貨物的材質顏色顯舊，懷疑其為舊機電產(chǎn)品。面對此情況，A公司進行辯護，聲稱該產(chǎn)品是未經(jīng)使用的全新產(chǎn)品，材質顏色顯舊的原因是由于長時間的庫存和表面鋁制材質的氧化磨損，而并無實際使用的痕跡。然而，B海關在查閱相關單證資料后發(fā)現(xiàn)，該批貨物的生產(chǎn)日期為2000年，質量保證期為15年，因此應被定義為舊機電產(chǎn)品。盡管該產(chǎn)品不涉及許可證管理，但B海關根據(jù)《進出口商品檢驗法實施條例》的規(guī)定，對A公司進行了處罰。

未使用過的機器為何會被定義為舊機電產(chǎn)品？
根據(jù)《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》的定義，舊機電產(chǎn)品包括以下情形之一的機電產(chǎn)品：（1）已經(jīng)使用但仍具備基本功能和一定使用價值的；（2）未經(jīng)使用，但是超過質量保證期的；（3）未經(jīng)使用，但是存放時間過長，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的；（4）新舊部件混裝的；（5）經(jīng)過翻新的。顯然，即便未經(jīng)使用，超過質量保證期或者部件明顯損壞的機電產(chǎn)品，也將被定義為舊機電產(chǎn)品。因此，本案中的涉案貨物，雖然未被使用過，但由于其已超過質量保證期，應根據(jù)舊機電產(chǎn)品的規(guī)定進行申報、檢驗和監(jiān)管。

舊機電產(chǎn)品是否都屬于法定檢驗商品？
根據(jù)《商檢法實施條例》的規(guī)定，兩類商品被納入法定檢驗范圍：一類是列入海關公布的應實施檢驗進出口商品目錄的，另一類是法律、行政法規(guī)規(guī)定應實施檢驗的。對于舊機電產(chǎn)品，海關需要對其進行檢驗，并對價值較高、涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護項目的高風險進口舊機電產(chǎn)品實施裝運前檢驗。

海關對進口舊機電產(chǎn)品的檢驗監(jiān)管要求有哪些？
針對舊機電產(chǎn)品的不同情形，海關采取了差異化的檢驗監(jiān)管模式。根據(jù)公告中的規(guī)定，禁止進口的舊機電產(chǎn)品，需要實施裝運前檢驗的進口舊機電產(chǎn)品，以及未列入公告中的進口舊機電產(chǎn)品，分別有不同的檢驗監(jiān)管要求。在某些特殊情況下，如”出境維修復進口”、”暫時出口復進口”、”出口退貨復進口”和”國內(nèi)轉移復進口”等，海關只進行監(jiān)督管理而不進行檢驗。

海關能否對A公司進行處罰？
本案中，雖然涉案貨物的商品編碼未列入《目錄》中，但已列入145號公告的《實施檢驗監(jiān)管的進口舊機電產(chǎn)品目錄》，屬于法定檢驗商品的范疇，需實施口岸查驗和目的地檢驗。A公司將法定檢驗商品等同于《目錄》商品的行為并無法律依據(jù)。A公司未履行如實報檢的義務，違反了《商檢法實施條例》的規(guī)定，因此，B海關的行政處罰是有法律依據(jù)的。

根據(jù)《商檢法實施條例》第四條的規(guī)定，出入境檢驗檢疫機構對列入目錄的進出口商品以及法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗檢疫機構檢驗的其他進出口商品實施檢驗。因此，法檢商品不僅包括列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的商品，還包括危險化學品、舊機電產(chǎn)品、強制性認證商品等由法律、行政法規(guī)規(guī)定須實施檢驗的其他商品。

總結，此案例強調(diào)了對進口舊機電產(chǎn)品的嚴格管理和監(jiān)管的重要性。這既有助于防范潛在的質量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等風險，也有利于維護市場的公平競爭。同時，它也教育了企業(yè)要如實申報商品，避免因為違反法規(guī)而面臨不必要的風險。